Europe et monde / Enquête
Qui dirige l’Europe ?
Présidences, commissaires et fonctionnement des trilogues.
Le déclic à emporter
Distinguer Commission, Parlement, Conseil et Conseil européen.
Édition : 2025-01
Données du corpus de l’application, avec corrections web documentées. Ces tableaux ne sont pas des données en direct. M = millions ; Md = milliards.
Ouvrir la source du dossier ↗Présidences présentées
4
Commissaires
27
Députés européens
720
Textes du corpus adoptés en trilogue (%)
70
Un point de comparaison
70 % des lois européennes sont finalisées en trilogue — à huis clos, sans compte-rendu public.
Tous les contenus du dossier
01Les présidences+
| Nom | Code pays | Pays | Institution | Fonction | Description | Depuis |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Ursula von der Leyen | DE | 🇩🇪 | Commission européenne | Présidente | Dirige l'exécutif de l'UE : propose les lois, gère le budget, négocie les accords commerciaux. Non élue directement par les citoyens. | 2 019 |
| António Costa | PT | 🇵🇹 | Conseil européen | Président | Préside le sommet des chefs d'État. Fixe les priorités politiques de l'UE. Nommé par les leaders, pas par les citoyens. | 2 024 |
| Roberta Metsola | MT | 🇲🇹 | Parlement européen | Présidente | Préside la seule institution élue directement. Le Parlement peut amender mais ne peut pas proposer de lois. | 2 022 |
| Christine Lagarde | FR | 🇫🇷 | Banque centrale européenne | Présidente | Contrôle les taux d'intérêt pour 350 millions d'Européens. Indépendante de tout gouvernement élu. Aucun contrôle parlementaire direct. | 2 019 |
02Les étapes d’un trilogue+
| Étape | Institution | Action | Description |
|---|---|---|---|
| 1 | Commission européenne | Propose | Seule institution ayant le droit d'initiative législative. Les 27 commissaires, non élus, rédigent les projets de loi. |
| 2 | Parlement européen | Amende | Les 720 eurodéputés débattent et proposent des amendements, mais ne peuvent pas initier de texte de loi. |
| 3 | Conseil de l'UE | Adopte | Les ministres des 27 États membres négocient et adoptent la version finale. Le trilogue se fait à huis clos. |
03Les commissaires+
| Nom | Code pays | Pays | Portefeuille | Contexte |
|---|---|---|---|---|
| Stéphane Séjourné | FR | 🇫🇷 | Prospérité industrielle et marché intérieur | A remplacé Thierry Breton après un conflit avec von der Leyen. Ancien ministre des Affaires étrangères. |
| Raffaele Fitto | IT | 🇮🇹 | Cohésion et réformes | Vice-président exécutif. Issue du parti post-fasciste Fratelli d'Italia de Giorgia Meloni. |
| Teresa Ribera | ES | 🇪🇸 | Transition propre, juste et compétitive | Vice-présidente exécutive. Également commissaire à la concurrence. Ancienne ministre espagnole de la Transition écologique. |
| Piotr Serafin | PL | 🇵🇱 | Budget, lutte contre la fraude et administration | Ancien représentant permanent de la Pologne auprès de l'UE. Diplomate de carrière. |
| Wopke Hoekstra | NL | 🇳🇱 | Climat, neutralité carbone et croissance propre | A remplacé Frans Timmermans en cours de mandat. Ancien ministre néerlandais des Finances puis des Affaires étrangères. |
| Hadja Lahbib | BE | 🇧🇪 | Préparation et gestion des crises | Ancienne ministre belge des Affaires étrangères. Journaliste de formation, entrée en politique en 2022. |
| Henna Virkkunen | FI | 🇫🇮 | Souveraineté technologique, sécurité et démocratie | Vice-présidente exécutive. Ancienne eurodéputée et ministre finlandaise de l'Éducation. |
| Kaja Kallas | EE | 🇪🇪 | Haute représentante pour les affaires étrangères et la politique de sécurité | Ancienne Première ministre d'Estonie. Figure de proue de la ligne dure anti-Russie dans le contexte de la guerre en Ukraine. |
04Pour aller plus loin+
1~70 % des lois européennes sont finalisées en trilogue — des réunions à huis clos sans compte-rendu public.
2Christine Lagarde fixe les taux d'intérêt pour 350 millions d'Européens sans avoir été élue par aucun d'entre eux.
3Le Spitzenkandidat (tête de liste) a été ignoré en 2019 : von der Leyen n'était candidate de personne lors des élections.
4Le Parlement européen est la seule institution élue, mais il ne peut pas proposer de lois — seule la Commission non élue le peut.
5La France a perdu son commissaire Thierry Breton après un bras de fer avec von der Leyen — remplacé sans vote des citoyens.
À vous de jouer
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