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Europe et monde / Enquête

Transparence européenne

Accès aux documents, contrôles et délais de carence.

Le déclic à emporter

Comprendre les règles et leurs limites pratiques.

Édition : 2025-01

Données du corpus de l’application, avec corrections web documentées. Ces tableaux ne sont pas des données en direct. M = millions ; Md = milliards.

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Les estimations patrimoniales et accusations nominatives dépourvues de référence individuelle dans l’export mobile ne sont pas reprises comme des faits établis. Consultez le registre officiel ci-dessous. Les règles, contrôles et quiz du module restent accessibles.

Les dossiers et leurs qualifications sont ceux de l’édition mobile citée. Ils ne constituent pas un relevé judiciaire à jour : une enquête, les conclusions d’une commission et une condamnation sont des choses distinctes. Recherchez la décision et ses suites dans les documents originaux.

Un point de comparaison

Von der Leyen a négocié un contrat de 35 milliards d'euros avec Pfizer par SMS. La Commission a refusé de rendre les messages publics.

Tous les contenus du dossier

01Accès aux documents+
Réglementation
Règlement (CE) n° 1049/2001 relatif à l'accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission
Taux de refus (%)
15
Signalements annuels
500
Premier motif de refus
Protection des relations internationales, de la politique financière ou économique de l'UE, et des avis juridiques internes
02Délais de carence+
Durée (mois)
36
Durée précédente (mois)
18
Élément déclencheur
Allongé de 18 à 36 mois après le scandale Barroso-Goldman Sachs en 2016. L'ancien président de la Commission avait rejoint la banque d'investissement dont les pratiques avaient contribué à la crise de la dette grecque.
Contrôle de l’application des règles
Sanctions quasi inexistantes : le comité d'éthique ne rend que des avis non contraignants, et aucun ancien commissaire n'a jamais été sanctionné pour violation de la période de carence.
03Comparaisons+
Comparaisons
InstitutionRégimePoints fortsLimites
HATVP (France)Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique — déclarations de patrimoine et d'intérêts obligatoires pour les responsables publicsDéclarations publiques consultables en ligne, pouvoir d'injonction, saisine possible par les citoyensMoyens limités pour le contrôle effectif, pas de pouvoir de sanction directe, ne couvre pas les lobbyistes
Commission européenne — Régime éthique interneCode de conduite des commissaires, comité d'éthique ad hoc, registre de transparence volontaire (devenu partiellement obligatoire en 2021)Registre de transparence couvrant 12 000+ organisations de lobbying, période de carence de 36 mois, déclarations d'intérêts des commissairesPas d'organe éthique indépendant permanent, comité d'éthique composé d'anciens responsables politiques, avis non contraignants, registre encore partiellement volontaire
OGE (États-Unis)Office of Government Ethics — déclarations financières obligatoires, règles de déport strictes, loi STOCK Act contre le délit d'initié parlementaireOrganisme indépendant permanent, pouvoir de certification des déclarations, règles de déport contraignantes, FOIA (Freedom of Information Act) robustePas de pouvoir de sanction directe (dépend du DOJ), application inégale selon les administrations, portes tournantes fréquentes avec le secteur privé
04Pour aller plus loin+
1Ursula von der Leyen a négocié un contrat vaccinal de 35 milliards d'euros avec Pfizer par SMS. La Commission européenne a refusé de rendre publics les messages, malgré une demande formelle du médiateur européen.
2Tout citoyen européen a le droit de demander l'accès à tout document des institutions de l'UE en vertu du règlement 1049/2001. En pratique, environ 15 % des demandes sont refusées, souvent pour des motifs vagues.
3La médiatrice européenne Emily O'Reilly reçoit plus de 2 000 plaintes par an, dont la majorité concerne le manque de transparence de la Commission. Son bureau n'a aucun pouvoir contraignant.
4Le registre de transparence de l'UE recense plus de 12 000 organisations de lobbying. Mais l'inscription reste partiellement volontaire : certains lobbyistes influents n'y figurent tout simplement pas.
5Après le scandale du « Qatargate » en 2022 (soupçons de corruption d'eurodéputés par le Qatar et le Maroc), le Parlement européen n'a toujours pas adopté de réforme structurelle de son système éthique.

À vous de jouer

Question 1 / 3 · Répondez selon le millésime du dossier.

Combien de mois dure la période de carence (cooling-off) imposée aux anciens commissaires européens ?

Tolérance : ± 10 % de la valeur du corpus.